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我国19省取消生育间隔是好事吗?

来源:网络 | 编辑:成长树| 发布:2013-12-31 | 查看:

  成长树消息:中共中央、国务院近日印发了《关于调整完善生育政策的意见》。意见明确,调整完善生育政策的基本原则一是确保生育水平不出现大的波动;二是城乡统筹,在城乡同步调整完善生育政策;三是在国家统一指导下,各地从实际出发作出安排。

  意见要求,要综合治理出生人口性别比偏高问题,严格控制政策外生育特别是多孩生育,严肃查处违法生育行为。加快推进国家人口基础信息库建设,实现婚姻、生育、户籍管理等方面的信息共享。

  意见还要求,进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助、西部地区“少生快富”、计划生育家庭特别扶助等利益导向政策,实行奖励扶助标准动态调整机制。

  此外,要建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。妥善解决计划生育特殊困难家庭(指独生子女发生伤残或死亡、未再生育或收养子女的家庭)的生活照料、养老保障、大病治疗、精神慰藉等问题。

  焦点1

  生育间隔

  倡导合理生育间隔

  【原文】

  继续做好重点地区特别是农村计划生育工作,做好再生育审批,倡导合理的生育间隔。

  【解读】

  今年6月,据新京报记者统计,已有19省份取消了生育间隔,意味着符合生二胎条件的夫妇,可以自愿决定二胎的生育时间。而此次中央、国务院意见中,又将“合理的生育间隔”提出,作为对各地计生的要求。

  对此,北京大学人口研究所教授陆杰华推测,“生育间隔”的提出,是基于对单独二孩新政实施后,可能出现的短期生育堆积现象的顾虑。

  陆杰华认为,对于已取消生育间隔的省份,不一定会全部重新制定生育间隔。因为各地区情况不同,单独二孩新政实施之后,有的地区符合条件的育龄人群多,受影响比较大,可能会存在生育“扎堆”的现象,需要生育间隔期来平衡,令人口数量的增长处于平稳状态。

  他举例,上周北京市人大常委会审议“单独二孩”政策时,就未涉及对生育间隔4年的调整。不过,按照北京的现行政策,符合条件者合法生育二胎,或者距生育一胎满四年,或者女方超过28岁。陆杰华认为,这样的生育间隔政策对市民的影响并不大,因为目前北京女性初育年龄很多都超过了28岁。

  焦点2

  一票否决 落实计生一票否决制

  【原文】

  坚持计划生育目标管理责任制,稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍,严格落实计划生育工作一票否决制。

  【解读】

  我国多年实施计划生育一票否决制。不过,一些专家也指出,作为计生考核体制,一票否决容易制造成地方计生管理的扭曲。有的地区计生部门负责人也曾坦言,对计划外生育的考核已稍微宽松,会综合考虑,不一定要一票否决。

  对于此次中央、国务院发文明确一票否决制,陆杰华认为,这强调了计划生育作为基本国策不变,一票否决制会长期坚持。

  不过,他表示,具体的计划生育考核评估办法或可调整。包括如何设立一票否决制的核心指标、内容、如何处罚。“总的政策变化了,配套政策也应适当调整。”


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